各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国电子商务与快递物流协同生长不绝加深，推进了快递物流转型升级、提质增效，增进了电子商务快速生长。可是，电子商务与快递物流协同生长仍面临政策规则体系不完善、生长不协调、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新生长理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同生长水平，经国务院同意，现提出以下意见。
一、强化制度立异，优化协同生长政策规则情况
（一）深化“放管服”革新。简化快递业务经营许可程序，革新快递企业年度报告制度，实施快递末端网点备案治理。优化完善快递业务经营许可治理信息系统，实现许可备案事项网上统一治理。增强事中事后监管，全面推行“双随机、一果真”监管。（国家邮政局卖力）
（二）立异工业支持政策。立异价格监管方法，引导电子商务平台逐步实现商品订价与快递效劳订价相疏散，增进快递企业生长面向消费者的增值效劳。（国家生长革新委、商务部、国家邮政局卖力）立异公共效劳设施治理方法，明确智能快件箱、快递末端综合效劳场合的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地包管等配套政策。（领土资源部、住房城乡建设部、国家邮政局卖力）
（三）健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据�；ぁ⒖殴蚕砉嬖�，建立数据中断等危害评估、提前通知和事先报告制度。在确保消费者个人信息宁静的前提下，勉励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，配合提升配送效率。（商务部、国家邮政局会同相关部分卖力）
（四）健全协同共治治理模式。发挥行业协会自律作用，推动出台行业自律条约，强化企业主体责任，勉励签署自律允许书，增进行业健康生长。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台效劳协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公正竞争秩序，�；は颜呷ㄒ�；勉励开放数据、技术等资源，赋能上下游中小微企业，实现行业间、企业间开放相助、互利共赢。（商务部、交通运输部、国家邮政局会同相关部分卖力）
二、强化计划引领，完善电子商务快递物流基础设施
（五）增强计划协同引领。综合考虑地区区位、功效定位、生长水平等因素，统筹计划电子商务与快递物流生长。针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务生长的快递物流效劳体系� ？斓菸锪飨喙夭执ⅰ⒎植Α⑴渌偷壬枋┯玫匦肭泻贤恋乩米芴寮苹⒛扇氤窍缂苹�，将智能快件箱、快递末端综合效劳场合纳入公共效劳设施相关计划。增强相关计划间的有效衔接和统一治理。（各省级人民政府、领土资源部、住房城乡建设部卖力）
（六）包管基础设施建设用地。落实好现有相关用地政策，包管电子商务快递物流基础设施建设用地。在不改变用田主体、计划条件的前提下，利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的，可在5年内坚持土地原用途和权利类型稳定，5年期满后需治理相关用地手续的，可接纳协议方法治理。（各省级人民政府、领土资源部卖力）
（七）增强基础设施网络建设。引导快递物流企业依托全国性及区域性物流节点都会、国家电子商务示范都会、快递示范都会，完善优化快递物流网络结构，增强快件处理中心、航空及陆运集散中心和下层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化农村快递资源配置，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共效劳点为支撑的农村配送网络。（国家生长革新委、商务部、国家邮政局卖力）
（八）推进园区建设与升级。推动电子商务园区与快递物流园区生长，形成工业集聚效应，提高区域辐射能力。引导国家电子商务示范基地、电子商务工业园区与快递物流园区融合生长。勉励古板物流园区适应电子商务和快递业生长需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合治理和效劳水平。（各省级人民政府、国家生长革新委、商务部、国家邮政局卖力）
三、强化规范运营，优化电子商务配送通行治理
（九）推动配送车辆规范运营。勉励各地对快递效劳车辆实施统一编号和标识治理，增强对快递效劳车辆驾驶人交通宁静教育。支持快递企业为快递效劳车辆统一购置交通意外险。规范快递效劳车辆运营治理。（各省级人民政府卖力）引导企业使用切合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。（国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委、各省级人民政府卖力）
（十）便当配送车辆通行。指导各地完善都会配送车辆通行治理政策，合理确定通行区域和时段，对快递效劳车辆等都会配送车辆给予通行便当。推动各地完善商业区、居住区、高等院校等区域� ？俊⒆靶丁⒊涞绲壬枋�，推广分时停车、错时停车，进一步提高停车设施利用率。（各省级人民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部卖力）
四、强化效劳立异，提升快递末端效劳能力
（十一）推广智能投递设施。勉励将推广智能快件箱纳入便民效劳、民生工程等项目，加速社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点结构。支持古板信报箱革新，推动邮政普遍效劳与快递效劳一体化、智能化。（国家邮政局、各省级人民政府卖力）
（十二）勉励快递末端集约化效劳。勉励快递企业开展投递效劳相助，建设快递末端综合效劳场合，开展联收联投。增进快递末端配送、效劳资源有效组织和统筹利用，勉励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便当店、物业效劳企业、高等院� ？瓜嘀�，提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化效劳。（国家邮政局会同相关部分卖力）
五、强化标准化智能化，提高协同运行效率
（十三）提高科技应用水平。勉励快递物流企业接纳先进适用技术和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平。（工业和信息化部、国家生长革新委、国家邮政局卖力）增强大数据、云盘算、机械人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、效劳智能化。（国家生长革新委、商务部、国家邮政局会同相关部分卖力）
（十四）勉励信息互联互通。增强快递物流标准体系建设，推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。（国家标准委、国家生长革新委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局卖力）引导电子商务企业与快递物流企业增强系统互联和业务联动，配合提高信息系统宁静防护水平。（商务部、国家邮政局卖力）勉励建设快递物流信息综合效劳平台，优化资源配置，实现供需信息实时共享和智能匹配。（国家邮政局卖力）
（十五）推动供应链协同。勉励仓储、快递、第三方技术效劳企业生长智能仓储，延伸效劳链条，优化电子商务企业供应链治理。生长仓配一体化效劳，勉励企业集成应用种种信息技术，整合共享上下游资源，增进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。（国家生长革新委、商务部、国家邮政局卖力）
六、强化绿色理念，生长绿色生态链
（十六）增进资源集约。勉励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，提高资源复用率，降低企业本钱。增强能源治理，建立绿色节能低碳运营治理流程和机制，在货仓、分拨中心、数据中心、治理中心等场合推广应用节水、节电、节能等新技术新设备，提高能源利用效率。（国家生长革新委、情况�；げ俊⒐ひ岛托畔⒒柯袅Γ�
（十七）推广绿色包装。制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和质料，推进快递物流包装物减量化。（商务部、国家邮政局、国家标准委卖力）开展绿色包装试点示范，培育绿色生长典范企业，增强政策支持和宣传推广。（国家生长革新委会同相关部分卖力）勉励电子商务平台开展绿色消费运动，提供绿色包装物选择，依差别包装物分类订价，建立积分反响、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。（商务部会同相关部分卖力）探索包装接纳和循环利用，建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同接纳利用体系。（国家生长革新委、情况�；げ俊⑸涛癫俊⒐矣收致袅Γ�建立健全快递包装生产者责任延伸制度。（国家生长革新委、情况�；げ俊⒐矣收致袅Γ�
（十八）推动绿色运输与配送。加速调解运输结构，逐步提高铁路等清洁运输方法在快递物流领域的应用比例。勉励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调理，减少车辆空载和在途时间。（国家邮政局、交通运输部卖力）勉励快递物流领域加速推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。（各省级人民政府卖力）
各地区、各有关部分要充分认识推进电子商务与快递物流协同生长的重要意义，强化组织领导和统筹协调，结合外地区、本部分、本系统实际，落实本意见明确的各项政策步伐，增强对新兴效劳业态的研究和相关政策储备。各地区要制定具体实施计划，明确任务分工，落实事情责任。商务部、国家邮政局要会同有关部分增强事情指导和监督检查，确保各项步伐落实到位。
国务院办公厅
2018年1月2日
